I maj oplevede kryptoindustrien vigtige begivenheder i forbindelse med lovgivningsmæssig klarhed i USA. Præsident Joe Bidens administration har ændret sin holdning til krypto dramatisk inden for en måned. Administrationen var oprindeligt modstandere af krypto, men har for nylig taget flere pro-krypto-tiltag, som signalerer en betydelig politisk ændring.
Denne artikel undersøger begivenhederne og motiverne bag den overraskende overgang, herunder politisk pres og lovgivningsmæssig udvikling.
Vedtagelse af kryptofokuserede lovforslag
Den 16. maj stemte det amerikanske senat for at vedtage H.J. Res 109, en resolution om at omstøde Securities and Exchange Commission’s (SEC) kontroversielle Staff Accounting Bulletin No. 121 (SAB 121). SAB 121 blev introduceret i marts 2022 og kræver, at finansielle institutioner lister kundernes digitale aktiver på deres balance.
Kritikere hævder, at det mandat skaber betydelige operationelle og økonomiske byrder for virksomheder, der håndterer kryptovalutaer. Det udsætter også potentielt kundernes aktiver for risici i konkurssituationer.
På trods af at Kongressen vedtog afgørelsen, fik den ikke nok stemmer til at være vetofast. Før vedtagelsen havde Biden lovet at nedlægge veto mod den. Hans administration hævder, at en omstødelse af SAB 121 vil svække SEC’s evne til at beskytte investorer og det finansielle system mod kryptorelaterede risici.
Læs mere her: Krypto-regulering: Hvad er fordelene og ulemperne?
Den 22. maj vedtog det amerikanske Repræsentanternes Hus loven om finansiel innovation og teknologi for det 21. århundrede (FIT21). Loven, der blev introduceret i juli 2023, har til formål at definere SEC’s og Commodity Futures Trading Commission’s (CFTC) roller i tilsynet med kryptovalutaer.
Det fastlægger også retningslinjer for forskellige aspekter af kryptomarkedet, herunder udstedelse, handel og opbevaring af tokens. Lovforslaget blev godkendt med tværpolitisk støtte i en afstemning på 279-136, hvor 71 demokrater stemte for, sammen med 208 republikanere.
Det Hvide Hus modsatte sig igen lovforslaget med henvisning til forbruger- og investorbeskyttelse. Mens administrationen anerkender behovet for en lovgivningsmæssig ramme for digitale aktiver, mener de, at FIT21 kræver yderligere sikkerhedsforanstaltninger. Præsident Joe Bidens erklæring nævnte dog ikke en vetotrussel, i modsætning til hans svar på H.J. Res. 109.
SEC-formand, Gary Gensler, udtalte også sin modstand mod FIT21. Gensler hævder, at lovforslaget underminerer klassificeringen af kryptoaktiver som investeringskontrakter. Ændringen ville fjerne disse aktiver fra SEC’s tilsyn, hvilket ville gøre det sværere at beskytte investorerne.
Efter vedtagelsen af H.J. Res. 109 og FIT21, oplevede kryptoindustrien at det amerikanske Repræsentanternes Hus vedtog CBDC Anti-Surveillance State Act, den 23. maj. Det lovforslag har til formål at ændre Federal Reserve Act for at forhindre, at centralbankens digitale valuta (CBDC) bruges til pengepolitik eller direkte forbrugertjenester.
Debatten om lovforslaget havde et sparsomt fremmøde. Republikanske fortalere understregede risikoen for misbrug af CBDC, mens demokraterne fokuserede på innovation, dollarens globale status og mangler, i lovforslagets udformning.
Under fremlæggelsen fremhævede formand, Patrick McHenry, tilfælde hvor regeringer, såsom det kinesiske kommunistparti (CCP), har brugt CBDC’er til at overvåge borgernes forbrugsadfærd. Denne overvågning implementerer et socialt kreditsystem, der enten belønner eller straffer enkeltpersoner baseret på deres handlinger. McHenry hævdede, at denne form for finansiel overvågning er uacceptabel i USA.
Majority Whip eller flertalsleder, Tom Emmer, introducerede lovforslaget i 2023, som fik 165 republikanske medforslagsstillere og blev vedtaget med 216-192 stemmer. Nu er det på vej til Senatet, og det er tredje gang, at det amerikanske hus har vedtaget kryptofokuserede lovforslag i maj måned.
En 180 graders vending for Spot Ethereum ETF’er
På baggrund af lovgivningen oplevede kryptoindustrien et bemærkelsesværdigt skift i fokus mod børshandlede fonde (ETF’er), især med Ethereum (ETH) i centrum for opmærksomheden.
Grayscale trak sine 19b-4-ansøgninger til sin futures Ethereum ETF tilbage den 7. maj. Den pludselige tilbagetrækning gav anledning til spekulationer blandt brancheeksperter og kryptosamfundet. James Seyffart, en ETF-analytiker hos Bloomberg Intelligence, foreslog, at indgivelsen kunne have været et strategisk træk.
På det tidspunkt havde Seyffart og hans ETF-analytikerkollega, Eric Balchunas, stadig meget lave odds for, at Ethereum ETF’en ville blive godkendt af SEC. De blev ved med at sænke deres odds, indtil de blev “ingen til minimum”.
Men den 20. maj øgede de pludselig deres odds for spot Ethereum ETF-godkendelse fra 25% til 75%. Det skete, efter at SEC angiveligt havde anmodet kapitalforvaltere, der ønskede at notere spot Ethereum ETF’er, om at opdatere 19b-4-ansøgningerne inden deadlinen. Balchunas indrømmede, at han havde hørt rygter om, at SEC kunne vende 180 grader, men de fastholdt en forsigtig tilgang ved at begrænse oddsene til 75%, indtil de så opdateringerne af ansøgningerne.
Efter de øgede odds, ændrede de potentielle spot Ethereum ETF-udstedere gradvist deres 19b-4-ansøgninger til SEC. Alle disse kapitalforvaltere udelukkede bestemmelser om staking, ved udtrykkeligt at angive, at “hverken fonden, sponsoren, forvalteren eller nogen anden person med tilknytning til fonden direkte eller indirekte vil engagere sig” i staking-relaterede aktiviteter.
Derudover skrev tre republikanske og to demokratiske senatorer et brev til Gensler, hvor de opfordrede til godkendelse af spot Ethereum ETF’er. Endelig godkendte SEC, den 23. maj, de reviderede 19b-4-indberetninger fra ni kapitalforvaltere.
Efter den foreløbige godkendelse opdaterede nogle kapitalforvaltere, herunder BlackRock og VanEck, deres S-1-ansøgninger for at fjerne stakingaspekter. Disse tiltag skabte tillid blandt analytikere til, at disse ETF’er snart kunne lanceres, sandsynligvis engang i juli.
Politisk pres og valget
I begyndelsen af maj afholdt Trump et eksklusivt arrangement med NFT-samfundet, hvor han offentligt erklærede, at han for første gang ville acceptere kryptokampagnedonationer. Han lovede også en mere imødekommende tilgang til kryptoindustrien og kritiserede de nuværende amerikanske reguleringsforanstaltninger som “fjendtlighed”. Desuden opfordrede han dem, der går ind for krypto, til at stemme på ham.
Trump har flere gange udtrykt sin sympati for krypto, og har efter sigende udforsket Bitcoins muligheder for at hjælpe med at løse den amerikanske statsgæld på 35 billioner dollars. Han har også lovet at benåde Ross Ulbricht, operatøren af darknet-markedspladsen, Silk Road, hvis han bliver genvalgt.
“Hvis I stemmer på mig, vil jeg fra dag ét ophæve Ross Ulbrichts dom til afsoning. Han har allerede afsonet 11 år, og vi skal nok få ham hjem,” lovede Trump.
Trump lovede også at “støtte retten til selvforvaltning for landets 50 millioner krypto-indehavere.” Denne udtalelse er særlig interessant, fordi Bidens regering har håndhævet tiltag mod platforme med selvforvaltning og fokus på privatlivets fred. Disse omfatter MetaMask, Samourai Wallet og Tornado Cash.
Den 29. maj talte finansministeriets sekretæren for terrorisme og finansiel efterretning, Brian Nelson, om Financial Crimes Enforcement Network’s (FinCEN’s) 2023-forslaget. Dette forslag søger at klassificere mixere som en “primær bekymring for hvidvaskning af penge” og kræver, at udbydere af virtuelle aktiver (VASP’er) rapporterer alle kryptotransaktioner, der involverer mixing, til agenturet. Han sagde, at afdelingen ikke forsøger at forbyde kryptomixingtjenester.
“Når alt kommer til alt, er det ikke et forbud mod mixere. Det er et forslag til en regel, der er designet til at skabe gennemsigtighed,” sagde Nelson.
Mens Nelson udtrykte sympati for kryptobrugernes ønsker om økonomisk privatliv, antydede han, at de fleste mixere ikke er skabt for at forbedre privatlivets fred. I stedet er de lavet for at omgå kravene til rapportering af hvidvaskning af penge (AML) og kend-din-kunde (KYC). Det gør dem “meget attraktive” for dårlige aktører.
Trumps dristige træk kom på et strategisk tidspunkt, hvor Bidens administration længe var kendt for sin strenge tilgang til kryptoindustrien. Desuden har nøglepersoner i branchen erklæret, at de vil støtte en kandidat, der favoriserer krypto.
I betragtning af disse udsigter, er det forståeligt, at Bidens kampagne forsøgte at få stemmer fra kryptoindustrien. I sidste uge begyndte Biden efter sigende at samarbejde med aktører i kryptobranchen, som en del af sin genvalgskampagne. Fra og med for over to uger siden, kontaktede genvalgsteamet flere kryptoeksperter, herunder dem, som Biden tidligere havde taget afstand fra.
Trumps chancer er steget betydeligt i løbet af de seneste måneder efter en række pro-krypto-handlinger og -udtalelser. Data fra den kryptobaserede forudsigelsesplatform, Polymarket, viser, at Trump har 54% chance for at vinde det kommende valg. Den procentdel står i skarp kontrast til Bidens, som kun har en chance på 38%.
Læs mere her: Hvordan påvirker regulering kryptomarkedsføring? En komplet guide
På et mere overordnet plan mister Biden, ifølge en meningsmåling fra NPR/PBS/Marist, opbakning blandt vigtige demografiske grupper. Unge vælgere under 45 år foretrækker Biden frem for Trump med kun fire point.
I en direkte sammenligning fører Biden blandt Gen Z/Millennials med seks point. Men de svingende stemmer i Trumps favør blandt de to grupper, med seks point blandt Gen Z/Millennials og blandt vælgere under 45 år, med tredjepartskandidater i blandingen, har en fordel på otte point.
Det dramatiske skift inden for Biden-administrationen afspejler et komplekst samspil mellem regulatoriske, lovgivningsmæssige og politiske faktorer. Mens administrationen navigerer i det udviklende miljø, vil de kommende måneder være afgørende for udformningen af den fremtidige kryptoregulering i USA.
Disclaimer
Alle oplysninger på vores hjemmeside offentliggøres i god tro og kun til generelle informationsformål. Enhver handling, der foretages af læserne på grundlag af oplysningerne på vores hjemmeside, er udelukkende på egen risiko.
