Det amerikanske senats landbrugskomité har officielt udgivet udkastet til en omfattende, tværpolitisk lovgivning rettet mod reguleringen af markedet for digitale aktiver.
Kernen i lovgivningen er oprettelsen af en tilsynsramme centreret om Commodity Futures Trading Commission (CFTC).
Vigtige bestemmelser sigter mod forbrugerbeskyttelse og klarhed
Landbrugskomitéen offentliggjorde udkastet på sin hjemmeside i mandags, og udtalte, at de vil fortsætte med at samarbejde politisk for at få lovgivningen vedtaget, beskytte forbrugere, sikre finansiel markedsstabilitet og gøre det muligt for amerikanske virksomheder at blomstre.
Udkastet til lovgivningen kommer omkring fire måneder efter, at Repræsentanternes Hus vedtog sin egen omfattende krypto lovgivning, CLARITY Act. De vigtigste bestemmelser i det øverste kammerets udkast inkluderer:
- CFTC Tilsyn: Etablering af en klar definition af digitale råvarer og tildeling af CFTC den regulerende myndighed over spotmarkedet for digitale råvarer.
- Kunde Beskyttelse: Kræver robuste forbrugerbeskyttelser, herunder adskillelse af kundemidler, beskyttelse mod interessekonflikter, detaljerede oplysningskrav for kunder samt forbud mod visse tilknyttede handler.
- Innovation Beskyttelse: Sikre beskyttelse for self-custody og innovativ teknologi.
- Interagency Koordination: Kræver, at CFTC og Securities and Exchange Commission (SEC) koordinerer omkring nødvendige regler på tværs af agenturer.
Dobbelt tilsyn sigter på at løse SEC-jurisdiktion kamp
Udkastet lægger særlig vægt på at “etablere kriterier for klart at definere, om et digitalt aktiv er et værdipapir,” for at reducere jurisdiktionelle konflikter med SEC. Denne tilgang signalerer introduktionen af et to-delt reguleringssystem, hvor CFTC overvåger spotbørser for digitale råvarer og SEC regulerer investeringskontrakt tokens.
Senator Cory Booker (D-NJ), en medforslagsstiller af udkastet, understregede nødvendigheden: “Flere amerikanere deltager nu i nye finansielle markeder og betalingssystemer end nogensinde før, og Kongressen må tage skridt til at styrke og udvide reguleringsrammerne for at beskytte forbrugerne… og forhindre, at onde aktører udnytter reguleringshuller.”
Uenigheder består om håndhævelse og etik
Mens den grundlæggende tilsynsstruktur har tværpolitisk enighed, fortsætter debatterne om detaljerede bestemmelser.
Senator Booker erkendte, at udkastet kun er et “første skridt” og at der er meget arbejde tilbage. “Jeg er særligt bekymret over manglen på ressourcer og de tværpolitiske kommissærer hos CFTC, som forhindrer reguleringsarbitrage, samt den fortsatte korruption af offentlige embedsmænd, og om Kongressen har skabt de rette beskyttelsesforanstaltninger til at forhindre disse ugerninger,” udtalte han og opfordrede kolleger til at tage sig af disse problemer.
Demokraterne, især, presser på for at lovgivningen skal løse potentielle interessekonflikter involverende Trump-familien og kryptosektoren. Sen. Elizabeth Warren sendte tidligere en formel forespørgsel til justitsministeriet i september vedrørende påståede forbindelser mellem Trump-familien og den globale børs Binance.
Branchen hylder klarhed, men efterlyser udvidelse
Selvom CLARITY Act blev skabt tidligere i år, har begge partier i Senatet stået over for forsinkelser i at fremskynde lovgivningen på grund af forskellige meninger. Ligeledes, selvom det nuværende udkast har tværpolitisk enighed om den grundlæggende reguleringsstruktur, fortsætter diskussionerne om detaljerede bestemmelser.
Nogle kritikere udtrykte forbehold. Alex Thorn, leder af firmwide research, bemærkede, at mens udkastet er “godt at se,” “falder det stadig betydeligt kort af, hvor vi ved, det skal hen.” Han bemærkede, at udkastet “udskyder eksplicit nøglespørgsmål, der har delt dem og republikanere om krypto lovgivere, som defi og udviklerbeskyttelse.”
Advokat Bill Hughes fra Consensys pegede på en specifik fejl i “Beskyttelse af Self-Custody” klausulen, og bemærkede, at det kun gælder for “personlig brug.” “Reglen gælder kun for personlig brug, ikke for personer, der handler som forvaltere, fiduciaries eller finansielle tjenesteudbydere for andre,” advarede Hughes.
